一度在汽车业内被炒得火热的“召回制”即将全面席卷中国家电业，这一次将不再只是简单地“更换”或者“维修”，一旦家电产品对人身健康造成严重伤害就必须被强制召回，否则生产该产品的企业将受到相应的惩罚。此内容来自于国家质检总局已经完成的《缺陷产品召回管理条例(草案)》(以下简称《条例》)。日前，国家质检总局对该《条例》已作出了进一步的解释：所有可能造成严重危及人身健康伤害的产品都可能纳入召回范围，包括家用电器等。《中国电子报》记者就此事采访了主流的家电企业，但颇为遗憾的是，企业对于该《条例》知道得并不多，而由于此前部分企业因“召回”而受到负面影响，因此对“召回”采取了回避的态度。业内人士认为，企业的观望态度短期内不可能被改变，家电业的“召回”需要企业与相关法规的进一步磨合。

    《条例》制定顺应国际趋势

    国家质检总局在透露相关消息时一再强调，各类缺陷产品都将纳入该《条例》中，当然包括家电产品，而且是强制召回。所谓“缺陷产品”也就是对消费者生命和财产安全有危害的产品。这与美国等发达国家的相关规定有些类似。

    据了解，美国消费品安全委员会(CPSC)作为一家独立的联邦监管机关，其主要职责便是降低与消费品相关的人身伤害和死亡风险。一旦发现市场上的产品有这类风险，立即责令企业对其进行召回，并且在CPSC官方网站发布该产品的强制召回信息。记者在其官方网站看到了此类信息已达万条以上，其中不乏涉及各种家电产品，如空调、洗衣机、冰箱、等离子电视等等。

    不仅美国如此，在日本等发达国家同样有着规范的召回制度。而非常有意思的是，无论是美国家电企业还是日本家电企业在面对中国市场时，却很少涉及“召回”二字。

    中国家电协会副理事长刘福中在接受《中国电子报》记者采访时回忆：“中国家电市场第一次听到‘召回’两个字是由美国惠而浦公司提出的，但遗憾的是惠而浦的这种行为当时不仅没有得到市场的理解，反而被误会成‘炒作’，惠而浦也因此受到伤害，接下来便几乎没有企业敢轻易用‘召回’二字。”

    刘福中认为，国外企业回避“召回”的一个重大的原因就是中国没有形成完善的“召回”制度。《条例》的出台可谓弥补了这一缺失，使得中国的“召回”环境与国际环境有了进一步的靠近。而对于《条例》的具体规定，国家质检总局表示，《条例》正处于调研修改阶段，不便透露。

    中国消费者协会的一位张律师私下与记者沟通时分析认为：“《条例》的立法渊源应该来自于《消费者权益保障法》第18条规定。”该条规定：经营者发现其提供的商品或者服务存在严重缺陷，即使正确使用商品或者接受服务仍然可能对人身、财产安全造成危害的，应当立即向有关行政部门报告和告知消费者，并采取防止危害发生的措施。“但该条规定要参考《合同法》的规定，比如，如果与消费者签订的合同中规定限定1年，那么超过1年的，厂家的责任如何定义则又有区别。”张律师表示，“而且消法该规定也非强制执行，更没有规定厂家必须‘召回’。《条例》出台后便使相关部门在执法时为这条规定找到了依据，对照该《条例》，相关部门可对违反规定的企业进行惩罚。”

    “当然该《条例》也保护了企业利益，如果对照《条例》内容并没有造成实质性的人身伤害，企业则可以寻找到依据不用赔偿或者退货。