2006年年底，中国启动《储水式电热水器能效限定值及能效等级》标准制定工作，并得到由国家发展和改革委员会（NDRC）、联合国开发计划署（UNDP）、全球环境基金（GEF）共同发起的中国终端能效项目（EUEEP）的支持。2007年6月，国家标准化管理委员会正式批准《储水式电热水器能效限定值及能效等级》立项；2007年年底，经过标准编制组的努力，《储水式电热水器能效限定值及能效等级》完成制定并报批；2008年4月1日，GB21519-2008《储水式电热水器能效限定值及能效等级》发布，并计划于2008年11月1日正式实施。

    适用范围及能效评价参数

    目前，中国人使用的电热水器以储水式电热水器为主，即热式、热泵式电热水器也呈现快速发展势头，等温式电热水器则因为节能、小巧、省时等因素受到行业关注。鉴于即热式、热泵式电热水器与储水式热水器考核指标以及工作原理有较大差异，专家和企业一致建议对三类电热水器分别制定能效标准。因此GB21519-2008《储水式电热水器能效限定值及能效等级》的适用范围仅限于储水式电热水器及采用其他辅助能源的电热水器。而采用电作为辅助能源的热水器，例如带有电辅助加热的太阳能热水器不适用于本标准。

    该标准征求意见稿中，曾特别说明“没有隔热层的电热水器也不适用于本标准”（IEC60379有类似的说明），但是考虑到中国还有一部分企业生产在电热水器内胆和外壳之间不加任何保温材料的产品，如果有没有隔热层的电热水器不适用于本标准，将使标准不能覆盖这部分的热水器，进而使得这部分非主流的储水式热水器产品得不到监控，可能会造成一定的负面影响，因此在报批稿中删掉了“没有隔热层的电热水器也不适用于本标准”，只要能够到达技术指标要求，是否加装隔热层，用什么材料，加多厚则由企业自己决定。

    与储水式电热水器能效相关的技术指标主要有：24小时固有能耗损失（24小时固有能耗系数）、热水输出率、加热效率。此外，由于储水式电热水器的能耗与使用习惯有很大的关系，因此一些以节能控制技术开发出来的节能控制装置对节约能源也起到很重要的积极作用，例如高效保温技术、智能预约技术、中温保温技术、分层加热技术、夜电技术、变容技术等。

    大多数国家用24小时固有能耗损失来考核储水式电热水器的能效，澳大利亚除了24小时固有能耗，还同时考核热水输出率；美国则是用一套6次排放水的标准模拟程序所消耗的电量来考核储水式电热水器的能效。从能耗测试方法上来看，大多数国家24小时固有能耗损失的测试方法与IEC60379《家用电热水器性能测量方法》类似，温升各有不同，测试点的位置也不尽相同。美国的测试方法较独特，能模拟出使用状态下的能耗，但是测量复杂，耗时长，测试费用高。

    经过对国外相关标准的研究、研讨，以及对储水式电热水器能效的验证试验，确定中国《储水式电热水器能效限定值及能效等级》能效考核的指标为：24小时固有能耗系数和热水输出率。

    能效测试方法

    为了保持与GB/T20289-2006《储水式电热水器》的协调一致，能效标准中24小时固有能耗测试方法、热水输出率测试方法尽量与GB/T20289-2006一致，但是由于GB/T20289-2006测试方法覆盖产品面有限，且有些地方表述不太清晰，容易引起误解，因此能效标准在GB/T20289-2006的基础上对测试方法进行了完善，主要包括以下几点。