近日，国家发改委正在组织中国家用电器协会、中国标准化研究院、相关家电连锁零售商和空调生产厂家，召开座谈会共同商讨制订对1级、2级高节能空调给予财政补贴的方案。

    众所周知，与空调能效有关的事情一直以来都备受关注,主要有：一是，高能效空调的高价格引人关注。从目前的空调产品技术水平来看，提高空调能效最切实可行的办法就是增加两器面积等，这就决定了空调能效的提高与成本直接挂钩。有专家说，能效从5级提高到2级每台空调需要增加近千元的成本。高价格成为高能效产品无法推广开的最大障碍，以至于市场有80%以上都是4级-5级的空调产品。

    二是，能效升级引发的争议让人关注。2009年空调能效国标中的入门限值究竟是升到2级还是3级，到现在都没有定论。行业内普遍的观点认为，2级不契合中国市场发展需求，3级更加现实，否则会因为高价格而降低市场需求，从而减缓中国空调市场的发展速度，特别是会影响国产空调厂家的发展。

    其实，以上两大方面的焦点都是高价格、高成本的问题。如今国家主动提出要给高能效空调给予财政补贴，这真的是一件顺应民心的事情。国家发改委之所以这么做，无非基于三个出发点：降低上游空调供应商生产高节能空调的成本，提高下游渠道零售商推广销售高节能空调的积极性，促进消费者能够积极踊跃地购买高节能空调。

    目前，国家发改委还在征求各方意见，尚未最终形成具体方案。现阶段的争议在于三点：对何种能效等级的空调具体补贴多少钱，直接补贴给消费者还是补贴给空调生产厂家，到底需要多少补贴资金。

    但笔者认为真正的难点还不止这些。一个关键的问题是：2009年实施的空调新能效国标，只设三个等级，三级是3.2(现在国标的二级)，二级3.4，三级3.6以上。从原来2.6(现在国标的五级)飞跃到3.2需要增加的成本是很高，两者在价格上的差距是很大，但是从3.2到3.4到3.6这中间的差距并不大，有专家说新国标每个等级之间相差的成本也仅百元左右，反映到市场上的价格则更是相差无几了。那么国家给予何种等级的空调补贴呢？如果是新国标中的一级，那又将补贴多少呢？如果补贴百元以上，那么谁还会买低能效的空调(因为两者的价格差也仅百元左右)？如果补贴少一些，那么又能刺激多大的消费热情？

    虽然“家电下乡”财政补贴政策今年取得了较大成绩，推动了农村市场的发展，但是笔者认为财政补贴高能效空调有较大难度。依笔者看来，国家还不如仿效联合国工业发展组织(UNIDO)设立专项基金，帮助空调厂家完成高能效产品的开发和生产，并定期奖励在空调能效技术开发上作出贡献的企业。