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格力“废标门”牵出政府采购灰色利益链

2009/1/5/17:14 来源:瞭望东方周刊

    2008年12月8日,广州市番禺区中心医院空调采购项目的采购结果公告出现在广州市政府采购中心的官方网站上,第一中标候选人的格力空调被彻底“废标”。格力“废标门”事件再次隐现政府采购灰色利益链。

    《政府采购法》自2003年实施以来,一直并未出台相关的实施细则。记者调查发现,由于《政府采购法》存在的一些法律盲区和实施细则的缺位,政府采购在一些地方正被恶意操纵出一些灰色地带,出现了民族品牌受排斥、采购价格远高于市场价、专家库管理不善、评标专家自由裁量度过大、采购人“选择性”确认中标人,以及采购人与设备厂商恶意串通等非正常现象。一些合法守规、质优价廉的民族品牌厂商强烈呼吁,在新一轮以政府投资为主导的刺激内需的大环境下,相关部门应加大对政府采购领域腐败行为的查处力度,同时应尽快出台《政府采购法》实施细则与修订《政府采购法》的相关条款,从起点上营造一个公平、公正的市场环境,让那些真正质优价廉的产品成为拉动内需的主打产品。

    坚不可摧的招投标利益衍生体

    2007年7月,广州市通报政府采购招标中违法违规案件,涉案3评委被通报批评并终身除名。同月,广州市政府采购中心“窝案”被引爆,包括该中心相关负责人在内的多名工作人员被广州市纪检部门立案调查,另有数名广州市财政局官员涉案。

    广州市政府采购中心主任林志彬告诉记者,目前广州每年政府采购的金额都在百亿以上,涉及产品目录87项,而专家库中专家数量太少,远远不能满足政府采购对专家的需求。但现在是管用分离,财政局负责专家库的管理,政府采购中心只管使用。

    记者调查发现,虽然按有关法律规定,专家在一年内不能连续3次作为评审专家,但在广州有的专家一年评标的次数竟达20多次。评标专家每次评审的劳务费虽然只有区区三四百元,但就连广州市政府一位副秘书长的爱人,拥有电子高级工程师、高级经济师职称,想不暴露身份、依靠自己能力硬碰硬地“闯”进专家库队伍,结果在财政局政府采购处遭遇滑铁卢,专家库成员的梦想都未能如愿。

    知情人告诉记者,现在广州的评标专家一年的灰色收入至少都在20万元以上,有些评审专家已经懒得再去高档酒楼吃饭,直接要求去高档夜总会消费。广州市信息工程招投标中心的知情人士向记者透露,现在专家的腐败也非常隐秘,只要他不与投标人直接联系,就不能说他串通,更不能说腐败。由于设备厂商不直接参与投标,与专家的公关工作和感情投资一般就留给设备厂商,专家们几乎每个月都会参加一些厂商组织的“洗脑”活动。

    权威人士告诉记者,围绕政府采购的招投标利益链条,目前已经形成了一个以财政系统为纽带的坚不可摧的利益衍生体。首先,专家库中的专家甄选极不透明,一般专业的政府采购评审专家只有10多名,其余大部分都是没有专业和学历的经济师,关键是财政系统要有关系。据记者调查,在广州市政府采购的专家库中,广州某大学的一位网站管理员就身兼着电子、物业、空调、家具、保险等方面的评标专家。

    这位人士透露,目前政府采购代理机构从业者大都是圈内人的家属,在目前就业形势日益严峻的环境下,这些机构的从业者的学历全日制本科以上的不到一半;再者,早期的政府采购协议供应商基本上都是财政系统官员的亲友公司。

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