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广东“家电下乡”缘何叫好不叫座儿?

2009/6/30/11:10 来源:中华工商时报 作者:张晓晖

广东省工商联近期通过对该省中标“家电下乡”的家电生产和流通企业的一次调查显示,“家电下乡”活动仅在提振信心上取得了一定效果,却未能给企业带来期望中的经济效益。

    广东省工商联近期通过对该省中标“家电下乡”的家电生产和流通企业的一次调查显示,“家电下乡”活动仅在提振信心上取得了一定效果,却未能给企业带来期望中的经济效益。分析其原因主要是政策出台时间紧,且短时间内陆续推出扩大下乡产品目录、提高限价、补贴申领手续改革等政策,无论是生产企业,还是零售销售终端、消费者,在实际操作中都遇到了不少困惑和问题。主要集中在以下几个方面:

    一是投标难度大。在投标方式上,企业普遍反映现行的“家电下乡”招投标制度划分过细,企业往往对同类产品的多个系列进行投标,需要准备几十种产品的投标资料。

    二是没有建立随市场合理浮动的价格体系。由于大宗商品如石油、铜等价格已发生较大涨幅,导致生产成本上升,但“家电下乡”限价是根据竞标当时较低物价水平制定的,未能反映目前上涨的成本,致使一些企业停止了成本上涨较大的中标产品的推广。

    三是部分销售终端参与热情不高。为了防止补贴被冒领,国家对“家电下乡”产品进行了统一标示,建立了数据管理系统,要求销售终端必须配备电脑,并进行相应的技术培训。在较偏远的农村“夫妻店”,意味着新增一台电脑、多招聘一位懂计算机的员工。因此,一些农村销售终端并不愿意销售“家电下乡”产品。

    四是企业投入大,市场经济效益尚未显现。“家电下乡”开展到目前已经有一段时间,多数中标企业已经完成了产品准备工作。但从企业反馈的信息看,多数家电企业对“家电下乡”产品的销售业绩闪烁其辞,不愿过多透露。

    五是对政策未来执行效果忧虑大。无论是企业还是消费者,对于“家电下乡”政策的执行和推广效果产生怀疑和忧虑。一方面担心财政补贴不到位。不少企业误以为除少数民族地区的其他地区全额由地方财政承担。

    从目前情况看,“家电下乡”政策已经起到了提振信心、暖化市场的作用,下一步必须正视存在的问题和困难,不断完善政策措施,否则事倍功半。为此,提出以下意见建议:

    第一,简化程序,强化以企业为主的服务体系。目前执行的“家电下乡”政策政府行政成本过大、资源虚耗。建议简化政策,流通标既可由省级经贸系统审核,也可以由商务部统一范围招标。地方不再设立备案或前设审核门槛。同时,以大类别产品进行招标,减少收取过多保证金造成企业的资金压力。继续改革家电补贴支付模式,增加允许会计制度健全、能清楚分开“家电下乡”产品和其他产品销量的家电流通企业为消费者办理补贴手续,实现一站式服务,统一由企业凭相关证明向税务部门申请抵减当期应缴增值税。同时,根据制造成本的变化,适时调整“家电下乡”产品的最高限价。

    第二,把握节奏,增强政策出台的协同性。将“节能产品惠民工程”与“家电下乡”政策结合起来,吸纳部分高能效的产品加入到“家电下乡”的类别。协调“以旧换新”、“家电下乡”、“节能产品惠民工程”等多项政策出台时机与之间的关系,帮助消费者、生产企业、流通企业厘清政策细则,消除理解误区。通过采取费用减免,提供培训等措施,鼓励农村流通企业或个体户参与“家电下乡”工作。

    第三,服务到位,扩大“家电下乡”政策的宣传。

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