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“换新”与“下乡” 是互补还是拆台?

2009/7/7/09:10 来源:IT经理世界 作者:陈庆春

在经济危机下,农民真的有钱买家电吗?一个农民说,他更愿意政府掏钱给他们修路,给他们上保险,这样他们才肯拿钱出来买家电,多么朴实的心理诉求?说白了,农民还在担心“养老”和医保的问题。

    在众人翘首企盼的目光下,《家电以旧换新实施办法》浮出水面。从2009年6月1日至2010年5月31日,在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9省市试点,实施“家电以旧换新补贴政策”。

    凡在试点省、市注册登记具有法人资格或具有试点省、市当地户口,在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人(以下简称购买人),在购买新家电时,按新家电销售价格的10%给予补贴,补贴上限为:电视机400元/台,冰箱(含冰柜)300元/台,洗衣机250元/台,空调350元/台,电脑400元/台。补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。其中,中央财政负担80%,试点省市财政负担20%。

    “以旧换新”瞄准的是大城市,所以相对“家电下乡”来说,更加靠普和有潜力。中国家电市场发展30多年以来,到目前为止,主要的消费市场仍在城市范围内。中国有8亿农民,看似很庞大,但这些人手里有钱的不多。统计数据显示,农村居民家庭平均每百户彩电拥有量仅为城镇的2/3,洗衣机和手机不超过1/2,冰箱约为1/4。城市居民的每类家电的饱和量都达到了近100%,彩电甚至在140%左右。这些人群都换家电的话,将远远大于农村市场的消费潜力。

    正是因为我们看到城市市场的强大保有量,我们才会期待农村市场的消费拉动。可这毕竟还是有点牵强俯会,在经济危机下,农民真的有钱买家电吗?一个农民说,他更愿意政府掏钱给他们修路,给他们上保险,这样他们才肯拿钱出来买家电,多么朴实的心理诉求?说白了,农民还在担心“养老”和医保的问题。

    从这个角度来看,这也是我们期待“以旧换新”的根源。可以想象,那些家电上市公司又将引来一波上涨浪潮。这可是看得见的大利好。

    在这大利好的同时,我们再看这个实施细则,会发现,如同很多其他的政府政策一样,“以旧换新”依然没有完善的惩罚措施。笔者认为,这是致命的。前两天,爆出家电下乡过程中很多啼笑皆非的事情,比如假装苏宁公司、假装某品牌。为什么会这样,原因很简单,就是监管不力。但没有措施,怎么监管?“以旧换新”实施办法中说,“拆解处理企业要签订承诺协议,保证不无故拒收回收企业交售的旧家电,不将收购的旧家电再流通,不从事制售以旧充新等违法行为,在试点省市相关业务主管部门规定的时限内将废家电拆解处理完毕。”

    显然,政府也怕旧家电的再流通,并将过程制定周密而看似没有漏洞。比如一个要“以旧换新”的购买人,先通知回收企业来回收,领取以旧换新凭证,然后再去指定的销售企业买新家电,出具这个凭证,领取补贴(直降),销售企业拿着这个凭证去地方财政部领取垫付的补贴,回收企业再拿着旧家电去指定拆解处理企业那里交付旧家电,领取补贴,拆解处理企业处理旧家电并向地方财政领取垫付的交通费。

    这个过程没有问题。问题是,太理想状态了。仔细想想,这是一个没有替补、没有惩罚规则的“过程”。而这将可能再次伤害“家电下乡”,原本是“家电下乡”的良好补充,到头来可能将起拆台的作用。当旧家电充斥农村市场时,谁还理会什么“家电下乡”?

    这种可能性将会很大,因为拆解处理企业是由试点城市政府指定的,而且并无严格的量化指标,这种事情就很难说了。地方政府受关系网牵扯,并不是什么秘密了。那些擅长寻租业务的人们,恐怕早已开始游动。政府应该尽早出台严格的惩罚措施,就像国外那样,一旦处罚就是百万级别以上,甚至不容许在某市场领域销售。

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