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格力“叫板政府”政府采购是这样运作的!

2010/2/2/11:49 来源:外汇通

    “广州市财政局这种个人行为根本不能代表政府,也没有资格代表政府,它只是破坏政府形象而已。”格力总裁董明珠如是说。她也坦言:“格力状告广州财政局不是要叫板政府,更不是跟政府作对。”“格力与政府利益是一致的,都是努力推动阳光政府采购,维护人民的根本利益”。另外她还说:“她们“叫板”政府,所以她也无惧被“穿小鞋”

    作为国内空调行业的龙头,全球最大的空调厂商,格力电器诉广州市财政局的官司,引起了业界高度关注,格力此举难道誓揭政府采购潜规则?还是挟民意叫板政府?

    什么是政府采购?

    政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。

    政府采购是政府机构所需要的各种物资的采购。这些物资包括办公物资,例如计算机、复印机、打印机等办公设备,纸张、笔墨等办公材料,也包括基建物资、生活物资等各种原材料、设备、能源、工具等。政府采购也和企业采购一样,属于集团采购,但是它的持续性、均衡性、规律性、严格性、科学性上都没有企业采购那么强。政府采购最基本的特点,是一种公款购买活动,都是由政府拨款进行购买。

    政府采购的本质是政府在购买商品和劳务的过程中,引入竞争性的招投标机制。

    完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用,提高财政资金的利用效果起到很大的作用,因而是财政支出管理的一个重要环节。

    具体的政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。具体来说,政府采购制度包括以下内容:

    一、政府采购政策,包括采购的目标和原则;

    二、政府采购的方式和程序;

    三、政府采购的组织管理。

    政府采购的特点

    相对于私人采购而言,政府采购具有如下特点:

    一、资金来源的公共性

    二、非盈利性

    三、采购对象的广泛性和复杂性

    四、规范性

    五、政策性

    六、公开性

    七、极大的影响力

    政府采购的主体是政府,是一个国家内最大的单一消费者,购买力非常大。据统计,欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右(不包括公用事业部门的采购);美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%,每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。正因为如此,政府采购对社会经济有着非常大的影响,采购规模的扩大或缩小,采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响,它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。

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