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黄光裕案暗藏外资审批寻租链

http://www.homea.hc360.com2010年02月20日11:23 来源:潇湘晨报T|T

    黄光裕早年运作的国美上市与并购永乐,暗藏一条外商投资审批的寻租链;而郭京毅、许满刚系列案则是由“链”变“网”的系统性制度腐败。

    据《财经》

    国美上市与立法腐败

    北京市检察院第二分院指控,商务部条法司原正司级官员郭京毅在2004年至2007年间,为某公司在股权变更、反垄断审查等事项上提供帮助,并收受这家公司分两次给予的人民币110万元。

    据悉,上述所称的“某公司”即为黄光裕的国美,而“股权变更”即为国美电器2004年“借壳”海外上市中的股权更迭。

    约在2000年年中,国美香港IPO方案最终流产,黄光裕将目标调整为借壳上市。2002年,黄光裕成为香港上市公司“京华自动化”的控股股东,随后黄将旗下地产业务逐步注入该公司,并将其更名为中国鹏润集团有限公司(下称“中国鹏润”)。

    2003年4月之后的一年间,内地19家国美子公司的资产被注入新成立的国美电器有限公司,新公司先由黄光裕个人全额持有,后由黄光裕和北京鹏润亿福网络技术有限公司(下称“鹏润亿福”)分别持有35%和65%股权。而鹏润亿福的实际控制人也是黄光裕。

    2004年4月20日,鹏润亿福转手将其所持国美电器的65%股权出售,购买者为OceanTown公司,这家在英属维尔京群岛注册的公司同样由黄光裕掌控。自2004年4月20日起,鹏润亿福将国美电器的65%股权转让给OceanTown公司,国美电器也由此转型为一家中外合资企业。两个月后,中国鹏润出资83亿港元从OceanTown公司购得国美电器65%的股权,中国鹏润改名为国美电器控股有限公司。经此资本运作,国美电器成功实现借壳海外上市,黄光裕亦一举成为中国内地首富。

    目前可知,国美电器在将OceanTown公司收购其65%股权的交易上报商务部审批时,1999年颁布的《外商投资商业企业试点办法》仍然有效。据此办法,外商投资商业企业的股权比例上限只有49%,而上述股权交易已然超出此限。

    2004年4月16日,商务部出台《外商投资商业领域管理办法》,除售卖报刊、粮油、化肥等商业行业外,外资占股限制被放开,新办法从当年6月1日开始实施。仅6天后,国美电器宣布与OceanTown的股权交易完成,此种“巧合”背后正是缘于郭京毅的安排与指引。

    郭京毅1986年从北京大学法律系毕业后进入外经贸部条法司(现为商务部条法司)工作,历任副处长、处长、副司长,2007年3月出任条法司巡视员。商务部条法司既负责外资并购方面的法规起草、修订和解释等,又参与项目审批的关键环节。郭在此领域浸淫多年,几乎参与了近20多年来全部外资法律法规的起草和修订。

    同案被查的邓湛虽已63岁,但其与郭京毅的履历相似,2007年4月退休后任中国外商投资企业协会副会长。邓湛长于“外商投资中的企业设立方式及各项管理”。

    在郭、邓等人“落马”之初,其被指在外资并购方面涉嫌“立法腐败”:即在部门规章的制定方面,郭京毅等人预留破绽,然后指引有关公司乘虚而入获取审批,由此大肆寻租。

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