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聚焦三网融合 在融合中打破垄断

2010/6/18/9:5来源:广州日报作者:童大焕

    聚焦:三网融合

    据媒体报道,已于6月6日通过的三网融合试点方案将于近日正式公布,目前,各地正在上报试点申请,以待审查和筛选。那么,“三网融合”之后,市场格局会如何演化?是强化垄断还是加剧竞争?百姓又能否从中受益?以下两文将作分析。

    ——编者

    如果“三网融合”是线路的物理融合,会不会使垄断加剧?而如果是线路独立,而服务内容互相“融合”,则意味着打破垄断,用户和内容提供商都会有更多的选择。

    三网融合试点城市的选择成了现阶段三网融合试点工作的重中之重。昨天(17日),记者了解到,上海、南京、杭州、深圳等10个城市可能成为首批三网融合试点城市,基本覆盖了我国东南、东北、西部、华中、华北等几大区域。不过也有知情人士表示,在正式通过审查和筛选之前,一切都尚存变数。(6月17日《京华时报》)

    有关人士向消费者描绘了三网合一的美好前景:三网融合并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一,而是业务的融合,包括:语音、数据、图像等综合性多媒体的通信业务。“三网融合”后,老百姓只要拉一条线或无线接入即可满足通信、电视、上网等多种需求,就会享受更美好的生活。

    “三网融合”到底是线路的融合还是内容的融合?有关部门应该在基本的概念上向公众交代清楚,不容许相关运营机构浑水摸鱼。因为,如果是线路的物理融合,那么所谓的三网融合,意味着垄断的加剧;而如果是线路彼此独立,而各条线路的服务内容互相“融合”,打破原有的网络、电话、电视内容限制,每一条线路都可以不受阻碍地向同一用户提供多种形式的内容服务,则意味着打破垄断,用户和内容提供商都会有更多的选择。从有关人士“一条线享受更美好生活”的描述里,笔者生发了一些担忧。

    本来,家家户户门前都有三条通往外部世界的路,如果突然有一天,这三条路被“三合一”独家经营,即便有关运营商承诺说“三合一”的道路越来越宽敞,公众却可能担心,拦路收费的关卡会不会越来越多,道路状况会不会越来越差坑坑洼洼?

    现在,用避免网线投资浪费诸如此类的理由来推行三条网线的物理融合,显然已经说不过去。今天绝大多数用户,已经分别缴纳了不菲的电话、宽带和电视初装费,浪费也罢,闲置也好,备用也成,线路已经在那儿了。如果要“三合一”,是不是应该把其中两项初装费之类的东西退还用户呢?对于极少数的新用户来说,三网融合也许可以节省他们的初装费用,一条网线足矣,但是对于数量更庞大的老用户来说,这样做是不是合理呢?

    应力求避免出现这样的情况:那些占据垄断地位的线路运营商,凭着落后的技术就可以旱涝保收甚至获取垄断暴利,而那些内容提供商,尤其是交不起巨额“过路费”的小内容提供商,累死累活也难以生存。