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三网融合应放弃地位之争 追求价值的创新

2010/7/1/15:0来源:人民邮电报作者:许可 冯橙

    三网融合试点方案经五易其稿后,广电总局科技司司长王效杰在第十六届上海电视节上公开表示试点方案已通过,并强调了广电在三网融合中的主导地位。随后,试点方案下发至各省、自治区、直辖市的人民政府及相关部门,各地的试点资格争夺亦进入最后冲刺,前段时间业界的猜测终于得到一个阶段性的答复,三网融合的态势逐渐明朗。

    试点方案分析

    从第六稿的试点方案来看,政策总体上是利好广电的。在IPTV和手机电视方面,确定由广电来负责IPTV和手机电视的集成播控平台建设管理,广电仍旧牢牢掌握住了电信系窥探的播控权。电信运营商在其中只能从事部分节目的转播、传输和计费,即只起到通道的作用;在互联网接入和IP电话方面,工信部也不再像第五稿中给广电设置共同建设和号码分配权的门槛,而是允许广电进入。一句话,广电系自己的核心权力仍然牢握在手心,同时可以顺利进入到电信系的几乎所有业务领域。

    与广电总局的高调表态不同,工信部这边沉默应对,同时开始部署应对。在三网融合试点方案通过第二天,工信部副部长奚国华立即召集三大电信运营商的负责人传达试点方案精神,并召集各省(区、市)通信管理局局长及部相关司局领导开会讨论下一步的战略布局。从工信部高层开会的情况来看,电信系已对三网融合最新试点方案的不认同转为认同,并且开始着手商讨应对方案。

    在试点城市方面,7月将开始正式试点。根据广电提供的一份有关NGB总体示范区建设方案中,第一期杭州、上海、江苏、北京、广州、深圳、大连、海口8个城市榜上有名,若通过审查后7月份可以正式开始试点。从这份名单来看,这几个城市主要集中在东部发达地区,特别是东南部沿海。广电方面实力较强的城市均列其中,杭州华数、上海文广、深圳天威都有着深厚的广电背景。另外还充分考虑到了城市三网融合已有的业务基础和网络基础,以及当地政府的配合程度和积极性,例如大连这个城市的数字电视产业发展已小有成就,并且有政府的积极支持、有专业的相关科技园区作依托、有数字交换系统工程技术研究中心和大连理工等教育研究机构作支撑,还有天途有线电视网络股份有限公司、大连天维科技有限公司等推动。

    从广电系近期行动来看,主要在网络整合运营的准备、新业务形态和新媒体的发展上有所动作。网络方面,广东省广播电视网络公司成立,凸显出广电发展NGB、实现网络整合升级的决心。新业务形态方面,广电的行动主要体现在对电视购物和互联网电视的控制上,比如电视购物方面,从湖南广电频道“快乐购”进驻北京、首家广播购物电台“快乐886”开播、歌华有线与乐天合作从事购物频道的节目制作和产品销售,到中央人民广播电台斥资亿元进军电视购物领域,说明广电希望通过电视购物用户的规模发展,将自己在传统广播电视的优势延伸到互联网电视和互联网,并且将通信与消费结合,借助融合地带的市场推动自身发展。在新媒体发展方面,中央电台不仅成为诺基亚手机音视频节目审核方,同时在苹果手机应用商店和谷歌手机应用商店分别发布了自己的客户端,借以不断扩大自己内容的传播领域。可以预测,广电未来将形成跨越手机、PDA、MP3、iPad、MID、CMMB、IPTV和互联网电视等不同呈现方式的新媒体传播体系。

    承认事实智慧应对

    在三网融合试点方案对广电利好,对电信不利的情况下,电信系应该承认事实,智慧应对。

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