废旧电器回收 建家电行业有力“后方”

http://www.homea.hc360.com2012年07月03日08:51 来源:慧聪家电网作者:宋烨平T|T

  2012年已经过半,这对于竞争激烈、热闹非凡的家电行业来说,犹如吹响一记口哨:上半场已经结束,下半场正式开始,想要赢得战果,唯有奋力厮杀。今年上半年,家电行业动作频频,其中在政策方面,除了针对5类家电产品安排的节能补贴政策外,另一项比较引人关注的当属财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局联合发布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》。经国务院批准,自今年7月1日起我国将正式开征废弃电器电子产品处理基金,这是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金。

  一向是前方企业角力的舞台,如今,有了这个有力的保障,“后方”企业得以上台展现,相信在利好政策的激励下,家电回收“正规军”将给行业带来新的面貌。

  一直以来,正规家电回收处理企业的处境颇为尴尬,总体来看,回收量不足,拆解设备经常处于空闲状态;且拆一台亏一台的现实窘困往往让一些偌大的正规家电回收企业敌不过走街串巷收废品的“游击队”及拆解小作坊。好不容易家电以旧换新政策在很大程度上缓解了这些问题,但随着政策的结束,没有了庇护的拆解企业又被迅速打回原形。与拆解小作坊简单、粗暴、不考虑对环境危害的拆解方式相比,正规的回收企业要对回收的废旧电器做无害化处理,环保设备、技术成本等较高,而对那些回收量不足的企业来说,更是摆脱不了亏损的状态。

  此次实施的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》,有望改善这一状况。办法规定:对处理企业按照实际完成拆解处理的整机废弃电器电子产品数量给予定额补贴。基金补贴标准为:电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。专项补贴基金对于正规回收企业来说够“提神”,拆解处理成本高、长期入不敷出的状况将得到缓解,同时也有利于建立健康、循环的家电产业链。缴纳该基金的对象为电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人,其中电器电子产品生产者包括自主品牌生产企业和代工生产企业。

  对于基金使用范围,办法指出,主要包括废弃电器电子产品回收处理费用补贴;废弃电器电子产品回收处理和电器电子产品生产销售信息管理系统建设,以及相关信息采集发布支出;基金征收管理经费支出;经财政部批准与废弃电器电子产品回收处理相关的其他支出。

  办法明确,基金将分别按照电器电子产品生产者销售、进口电器电子产品的收货人或者其代理人进口的电器电子产品数量定额征收。纳入基金征收范围的电器电子产品按照《废弃电器电子产品处理目录》执行,财政部会同环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部根据废弃电器电子产品回收处理补贴资金的实际需要,在听取有关企业和行业协会意见的基础上,可适时调整基金征收标准。

  根据办法,电器电子产品生产者应缴纳的基金,由国家税务局负责征收。进口电器电子产品的收货人或者其代理人应缴纳的基金,由海关负责征收。电器电子产品生产者按季申报缴纳基金。

  按照规定,电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类产品生产者和进口产品的收货人或者其代理人将被征收废旧基金,标准从7元/台到13元/台不等。

  如此一来,这无疑增加了家电产品成本,企业能否把这部分费用转嫁给消费者呢?从国内目前的形势来看,笔者认为这种情况的出现可能性极大。即便目前已上市的产品暂时不抬价,也会在之后发布新品时把这部分费用加上去。当然,从另一方面来说,这也益于刺激企业向有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案以及使用环保和便于回收利用材料的生产方向来靠拢。

  办法规定,对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品,可以减征基金。

  有了政策的有力扶持,生产企业更需从技术上多做功课,将目光转向绿色环保以及材料的可循环利用等方向。

  此外,需由国家为主导、企业为辅建立相应的回收制度,避免回收产品再次流向市场以及补贴基金发放不合理现象的出现。我们也可以借鉴其他国家的思路:日本实行消费者付费制,回收处理费的制定和管理由日本家电协会成立的家电回收利用中心负责,并最终用于协会、运输、回收环节的管理支出以及生产企业的再利用补贴;欧盟各成员国生产者在产品投放于市场时,应当承担产品回收、循环利用或最终处置的费用,具体执行则由非营利组织来操作;美国,加利福尼亚州规定,消费者在购买新的电脑或电视机时,要缴纳每件6到10美元的电子垃圾回收处理费,而新泽西州和宾西法尼亚州则通过立法征收填埋和焚烧税。

  不仅要把废旧电器回收当做一种商业行为来运作,更应该将其看做是一种环保公益事业,社会上下都应积极参与其中。这样既达到治理回收废旧电器,又达到保护环境的目的。

责任编辑:宋烨平

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